“十五五”上海将全面实施“人工智能+”行动，推动10万台人形机器人进工厂

5月18日上午，上海市政府新闻办公室举行了一场聚焦“十五五”规划开局的专场发布会。市长龚正与市发展改革委、经济信息化委、商务委的主要负责人共同出席，详细介绍了上海如何深化“五个中心”建设，并进一步扩大高水平对外开放的蓝图。其中，关于如何推动人工智能等新质生产力落地，赋能实体经济发展，成为了现场关注的焦点。

当被问及上海在“十五五”期间推动AI技术应用的具体举措时，市经济信息化委主任汤文侃给出了清晰的路线图。他表示，上海将全面启动“人工智能+”行动，目标是以人工智能技术引领整个产业体系的范式变革，力争在打造智能经济新形态上走在全国最前列。具体而言，将从五个关键维度同步推进。

推动制造业智能化转型

首要任务是聚焦集成电路、高端装备、汽车等重点产业，以10家样板工厂为牵引，进行一体化布局。这个布局不仅包括具身智能、工业智能体，还涵盖了工业语料库和智算云平台等基础设施，旨在培育一批“智能原生”的标杆工厂。设定的目标相当明确：到“十五五”末期，要推动10万台人形机器人进入工厂车间，同时让规模以上工业企业的智能体应用普及率超过80%。

支持AI赋能生产性服务业

第二个发力点放在了法律、会计这类流程规范、知识密集的专业服务领域。上海计划通过建设AI公共服务平台和技能库，并依托产业园区搭建中试验证场景，来培育一批现象级的应用和专业服务商。这里尤其提到了一个关键机遇——AI Coding（人工智能编程）。上海将瞄准两个方向：一是发展AI原生的工业软件，二是用AI技术重构传统软件，目标是做强一批行业龙头软件企业。

推动AI4S变革科研范式

第三个方面更具前瞻性，即利用人工智能推动科学研究本身（AI for Science， AI4S）。上海将面向产业真实需求，深入实施“百团百项”工程，并优化现有的AI4S开放社区。目前，该社区已汇聚了超过2000项科学模型、科研智能体及相关工具链。未来，将支持开发者面向新材料、生物医药等领域，打造一系列“干湿闭环”实验室，全力孵化上百个明星项目。例如，华东理工大学推出的新材料研发平台，已将研发效率提升上百倍，目前有94款新材料正在合成验证阶段，其中已有2款成功应用于航空航天和电子封装领域。

加快AI全栈技术创新

任何人工智能的发展都离不开底层技术的支撑。目前，上海的智能算力规模已超过16万P，约占全国的8%，并且多款国产AI大算力芯片已实现突破。同时，上海运营着全国首个语料服务平台，支撑着开源基础模型、商业基础模型和垂直领域模型的联动发展，目前已有158款模型通过备案。面向“十五五”，上海将进一步强化高性能智算芯片、高质量语料库、高效能智算集群三者的协同发展，为模型的快速迭代和具身智能的规模应用提供更好助力。

强化政策和要素供给

最后，所有宏伟蓝图都需要实实在在的要素保障。针对“超级个体”等新业态，上海计划每年拿出价值10亿元的算力券、语料券和模型券，支持企业“先用后付、免申即享”。在人才培育上，成立了创智学院，不到两年已招收800余名AI领域博士；同时开展前沿部署工程师培训，旨在打通AI技术落地的“最后一公里”。在资金方面，将充分发挥225亿元市级AI先导基金的撬动作用，并与600亿元国家AI基金协同赋能企业。此外，通过在模速空间、模力社区、张江和北杨AI创新小镇等区域打造“上下楼就是上下游”的创新生态，目前已集聚了超过一千家企业。

发布会上的另一个核心议题，是上海“十五五”规划中明确的“2+3+6+6”现代化产业体系。当被问及上海构建这一体系的优势与未来发力点时，汤文侃从四个维度阐述了上海的底气。

上海构建现代化产业体系的四大优势

工业底蕴深厚： 在全球GDP排名前五的城市中，上海是唯一一个制造业占比仍保持在两位数的，并且拥有全部31个制造业大类，体系完整度独一无二。

高端产业引领： 上海的集成电路产业规模占全国四分之一，且“IC（集成电路）+AI”的深度耦合正在创新赋能。同时，大飞机、大邮轮、燃气轮机等一批代表国家实力的高端装备也布局于此。

开放链接全球： 上海既是中国企业“走出去”的桥头堡，也是外商最青睐的投资目的地之一。超过三分之一的海归人才将上海作为回国发展的首选地。

产业生态良好： 国际金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”的协同联动，为新技术、新产品提供了丰富的产业化应用场景。加之创投基金活跃、高水平人才集聚，上海的瞪羚企业和独角兽企业数量在全球都居于前列。

“十五五”时期的五大发力方向

基于这些优势，“十五五”期间，上海将聚焦高质量发展，坚持制造强市战略，代表中国探索超大城市的新型工业化道路。具体从五个方面重点突破：

推动传统产业结构重塑

采取“一业一策”的方式加快转型升级。例如，推动炼油向化工转型、化工向高端材料转型，做强特种精品钢，做优科技与时尚融合的轻工名品。同时，以数字化、智能化提质增效——宝钢的国家领航级智能工厂通过AI加持，生产排程效率提升了70%；以绿色化节能降碳——上汽大众的国家级绿色工厂，通过光储一体与低碳工艺迭代，能耗强度下降了41.5%。

强化先导产业战略引领

在三大先导产业上持续加码：集成电路领域推动全链条创新，培育设计龙头企业，推动EDA/IP工具“串珠成链”，并做强关键装备和材料；生物医药领域坚持“大IP”引领，持续开展原创药物研制，加快发展高端医疗器械；人工智能领域则注重创新融合，对智算、语料、模型、应用、AI4S进行体系化布局。目标是力争在“十五五”时期，将这三大先导产业的规模都推上万亿元台阶，并带动制造业产值实现年均10%的增速。

加快壮大新兴支柱产业

着力推动新一代电子信息（以新型智能终端和具身智能为重点）、高端装备（以高技术船舶和商业火箭为代表）、智能网联新能源汽车（以自动驾驶和固态电池为引领），以及先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品等六大产业。计划在未来五年内，实现超万亿元的新增产值，并辐射带动长三角共建船舶海工、能源装备等世界级产业集群。

保持未来产业敏捷布局

聚焦制造、信息、能源等六大领域，重点培育低空经济、6G、可控核聚变、脑机接口、天基通感算等未来产业，确保能够敏锐捕捉并加快形成新的经济增长点。

构建最优产业生态环境

上海将加大新质生产要素的供给，建成包括新型储能、人形机器人在内的50余个专业化中试平台，打造覆盖未来产业、先导产业和传统产业转型升级全生命周期的产业基金体系，并依托创智学院、创芯学院等培育实战型产业人才。同时，深化推进工业降本增效，持续降低企业在用电、用气、供热，以及用地、用网、数据等方面的使用成本。目前，上海工业企业的百元营收成本已比全国平均水平低5元。在服务方面，上海在全国中小企业发展环境评估中已连续三年位居第一。未来，将继续推动惠企政策“免申即享、直达快享”，依托近6000名企业服务专员，构建“3公里服务圈”，并通过“服务包”机制高效解决各类企业的个性化诉求。