黑龙江：集中整治取成效 旅行社投诉同比降30%

7月10日，文化和旅游部2026年第二季度例行新闻发布会上，黑龙江省文化和旅游厅副厅长沈广春透露了一组意味深长的数据：自2023年冰雪旅游季启动以来，黑龙江文旅市场热度持续攀升，已初步形成全域覆盖、全季运营、特色鲜明、可持续发展的文旅新格局。连续三年推进冬季冰雪旅游与夏季避暑旅游“百日行动”，在丰富供给的同时，监管部门对旅游市场突出问题坚持“依法依规、从严从速”的整治态度，力图为游客营造安心、放心、舒心的消费环境。整治效果如何？数据给出了答案：旅行社及导游相关投诉量同比下降30%，治理成果正在进一步巩固中。

先说几个核心判断。首先要明确的是，这次整治的力度和系统性，与以往不可同日而语。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大环节，黑龙江推出了“十大监管护游专项行动”，并构建了一套“文旅部门主动移送线索、公安机关及时立案侦查、司法机关高效审理判决”的联动机制。这套组合拳对涉旅违法违规行为保持了高压态势，重拳出击之下，顽疾才有了被根除的可能。

从源头防控的角度看，监管层做到了“关口前移，标本兼治”。准入管理不再是走过场，而是主动向前一步：依法对78名曾受刑事处罚或被吊销导游证的人员实施了从业禁入，这一点非常关键。同时，当地还建成了集旅游服务质量保证金、责任保险、实际经营地址核验于一体的智能化监管平台，实现了信息自动比对、风险动态预警。更值得关注的是，旅行社和导游正负面清单管理制度同步建立，从业资格审核与岗前培训考核更加严格，对投诉频发、舆情突出的主体，监管资源直接“靶向”投放，精准度大大提升。

长效机制的建设，是这次治理能否真正“常治长效”的关键。黑龙江的做法是，坚持制度建设先行，先组建省级旅游工作领导小组，再依托省领导直连调度群，实现扁平化指挥、即时化响应、闭环化处置。此外，配套机制也同步落地：涉旅市场主体协同共治、导游劳动权益保障等制度，打通了线索移交、数据共享、结果互认的通道。旅游投诉“不过夜”响应机制被严格固化，分类处置流程与“投诉转案件”快速核查衔接机制也完成了闭环。值得一提的是，黑龙江已成为文化和旅游部首批旅行社信用评价试点省份，全面推行信用评价与分级分类监管。最后，一份《十大涉旅行业诚信自律公约》的发布，引导企业自觉履责、诚信服务——以制度固根本，以机制促长效，这才是提升旅游治理现代化水平的真正路径。