5月起新规商业短信需获同意、民用无人机实名登记新标准实施

2026年5月起，这些新规将改变你的生活

时间进入2026年第二季度，从5月开始，一批涉及社会、民生多个领域的新规将陆续落地。这些变化将直接关系到每个人的出行、消费和日常生活，值得你我共同关注。接下来，就为大家梳理一下这些即将生效的关键规定。

商业信息“未经同意不得发送”

首先来看通信领域的一个重大变化。修订后的《通信信息息服务管理规定》将于5月1日正式施行，其核心原则非常明确：未经用户明示同意，任何商家都不得发送商业信息。这里所说的商业信息，特指那些含有商品推销、服务介绍或商业投资机会等内容的信息息。

除了这条“授权底线”，新规还对退订机制、发送端口与身份管理，以及全链条监管与处罚措施等方面，做出了更细致的规范和要求。这意味着，那些不请自来的促销信息，将面临更严格的约束。

针对“幽灵外卖”等顽疾，2则新规提出针对性举措

网络订餐安全一直是公众关注的焦点。市场监管总局近期发布的两则新规，就直指“幽灵外卖”、信息不透明等食品安全顽疾。其中，《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于5月20日起施行。

新规的针对性很强，旨在通过一系列具体举措，解决网络餐饮外卖中信息不透明、消费追责难、虚假营销等长期存在的问题。

明确实名登记，民用无人机新国标实施

无人机管理将进入一个全新的“可追溯”时代。自5月1日起，《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》与《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》两项强制性国家标准将在全国范围内实施。

• 实名登记与激活是硬性要求：所有民用无人机都必须在官方的民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）完成实名登记并激活。

• 存量无人机有缓冲期：对于在5月1日前购买的存量无人机，所有者需要在2027年6月1日前完成补登记与激活。逾期未完成的，飞行权限将受到限制。

防范冒名登记，强化经营主体登记规范性

同样是5月1日，市场监管总局发布的《经营主体登记文书规范（2026年版）》和《经营主体登记提交材料规范（2026年版）》也将开始实施。这次修订有几个值得注意的亮点：

• 增加了对股东出资期限信息的采集；

• 补充完善了因股东失权办理注册资本变更、因弥补亏损减少注册资本等特殊情形的登记业务材料；

• 完善了对登记联络员的信息管理，并明确了个体工商户、个人独资企业转型登记的提交材料规范。

总体来看，《规范》进一步明确了实名登记确认程序，旨在有效防范虚假冒名登记行为。在强化规范性的同时，也优化了线上登记信息的存储归档方式，加强了对电子签名等技术的应用，突出了便捷、高效的特点。登记机关的审核文书得以精简，这套规范将适用于各类经营主体的登记、备案等业务。

《烟花爆竹安全与质量》正式实施

5月1日起，强制性国家标准《烟花爆竹安全与质量》将正式实施，从多个维度收紧安全关口：

• 安全门槛更高了：通过适当压减含药量、降低声级值、限定运动轨迹范围、明确防撞击包装要求和禁用药种等措施，从源头严控风险。尤其值得注意的是，对个人燃放类产品的药量限制变得更加严格。

• 监管执法更易了：新国标明确了爆竹、组合烟花等主流产品的长度高度、发射筒限量、筒体直径和壁厚等技术指标。这些指标易于检测判定，从而降低了监管执法的难度。

• 消费信息更清了：对产品名称、危险等级、警示语等包装标志标识作出了更明确的规定，要求内容全面精准，字体清晰醒目，方便消费者阅读和了解。

• 混合包管理更细了：新增了混合包的安全规定，明确混合包内不应装有双响、小礼花组合烟花等含爆炸效果（Z-Y）的产品，在确保安全的基础上满足市场需求。

新修订的《特种设备使用管理规则》正式施行

特种设备的安全管理责任将更加清晰。5月1日起，新修订的《特种设备使用管理规则》正式施行。

新版《规则》统一了特种设备使用单位安全管理人员的岗位设置和配备要求。其核心在于通过明确安全总监、安全员等关键岗位的具体职责，实现“权责清晰、责任到人”的管理目标。

防范“天价”收费，殡葬领域明码标价

针对殡葬服务领域的收费乱象，市场监管总局会同民政部印发的《殡葬领域明码标价规定（试行）》将于5月31日起试行。

新规的覆盖范围非常全面，贯穿“逝、殡、葬、祭”各个环节，将销售殡葬用品的经营主体也一并纳入监管，力求不留盲区。同时，结合执法实践，细化了明码标价的具体要求，把“公开透明”落到实处。这意味着，无论是基本服务还是延伸服务，都必须标价清晰、一目了然，旨在杜绝项目混淆、坐地起价等价格欺诈行为，从根本上防范“天价”收费的出现。

北京：骑车必须戴头盔

对于北京的市民而言，出行习惯需要做一项重要调整。5月1日起，新修订的《北京市非机动车管理条例》开始执行，其中有多项内容与日常出行密切相关：

• 头盔从“鼓励”变“强制”：条例将原来“鼓励电动自行车驾驶人佩戴安全头盔”的规定，调整为“驾驶、乘坐电动自行车应当规范佩戴符合国家标准并经过强制性产品认证的乘员头盔”。

• 后座载人年龄放宽：允许在驾驶人座位后部的固定座椅内载一名未成年人的年龄，从原来的12周岁以下调整至16周岁以下。

• 通行规则进一步明确：《条例》明确，电动自行车、残疾人机动轮椅车及市政府规定的其他非机动车需在本市登记后方可上路行驶。同时，禁止滑板车、平衡车等器械、工具上道路行驶。

长三角“一网通办”迈入法治化新阶段

区域协同发展有了新的法治保障。5月1日起，沪苏浙皖四地将同步施行全国首部政务服务区域协同立法——《促进长三角政务服务“一网通办”规定》。

《规定》明确，长三角政务服务“一网通办”事项将实行清单管理。这份清单将聚焦企业准入准营、招聘用工、纳税缴费、经营发展、工程建设、注销退出，以及个人出生、教育、就业、人才、生活、置业、出行、就医、救助、养老等全生命周期办事需求。未来，还有望拓展政策、法律、金融、科技创新、国际贸易等增值服务，让“长三角人”办事更加便捷。

四川：严控公共场所吸烟，向未成年人售烟最高罚50万

最后来看地方性新规。《四川省烟草专卖条例》自5月1日起施行，对控烟提出了更严格的要求。

条例明确规定，全社会应当加强吸烟危害健康的宣传教育。公共交通工具和公共场所禁止或者限制吸烟，同时禁止中小学生吸烟。

处罚力度也显著加大。违反规定向未成年人销售烟草制品的，由县级以上烟草专卖行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；对于拒不改正或情节严重的，将责令停业整顿或吊销烟草专卖许可证，并可处以五万元以上五十万元以下的罚款。这一重罚，彰显了保护青少年健康的决心。