报告：AI时代儿童文化内容风险升级，公共服务体系有待完善

在刚刚过去的六一儿童节，“数伴童年 智惠成长”2026中国儿童发展论坛在北京中国儿童中心举行。论坛上，中国儿童中心与社会科学文献出版社联合发布了《儿童蓝皮书：中国儿童发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。

这份报告对标《中国儿童发展纲要（2024—2030年）》的框架，全面梳理了2025年我国儿童事业的发展现状和成果，同时也直面了新形势下的挑战。更值得关注的是，报告从六个维度对未来五年——也就是“十五五”时期——给出了前瞻性展望。

其中一个核心判断是：人工智能时代，儿童文化内容的风险正在升级，而公共服务体系还远远跟不上节奏。报告明确建议，必须强化AI内容监管，持续优化公共服务供给。

论坛中《报告》发布现场。澎湃新闻记者 程婷 图

支持儿童发展的政策体系持续完善

先说说成就。2025年，儿童优先原则在各个层面落地，政策体系更完善了，服务能力也上了台阶。

健康领域，防线在进一步筑牢。国家层面把“健康第一”的理念落实得相当具体——中小学生每天体育活动时间有了硬性底线，心理健康也有了专项部署。针对青少年肥胖、近视这些老大难问题，专项行动也在推进。别忘了，健康关口还在往前移，0到3岁婴幼儿阶段被纳入了重点照顾范围。

教育方面，基础教育的优质均衡是主旋律。全国性的综合改革试点启动，资源调配、中考改革这些关键环节都在动。免费学前教育逐步覆盖，惠及了上千万家庭。县域普通高中的振兴计划也在推进，这对提升县域教育质量的拉动作用，意义不小。

福利保障上，关爱服务体系更加有温度。保障范围拓展到了事实无人抚养儿童、留守儿童和流动儿童，机构改革也在同步推进，管理更精准、服务更精细。

家庭支持这块，协同育人机制在逐步健全。生育支持政策在深化，校家社协同育人机制也在完善，家庭教育指导服务的专业性和可及性明显提升。

成长环境方面，安全防线持续加固。文化产品供给提质，网络环境持续净化。儿童友好城市建设更是进入了快车道——116个国家试点城市，惠及超过1.1亿名城乡儿童，这个覆盖面，值得喝彩。

法律保护领域，立体化防护网络初步建成。《学前教育法》明确了学前教育的公益普惠属性；网络空间治理在加强；法院和检察院的未成年人司法改革也在深化。

儿童发展面临人工智能发展等带来的挑战

但话说回来，挑战同样不容忽视。人口结构变化、人工智能技术浪潮、儿童需求的快速升级——这三股力量交织在一起，问题比想象中更复杂。

报告特别提到几个关键痛点：儿童健康面临传统风险与新型风险的双重压力；教育资源在城乡、区域之间仍然不均衡；困境儿童关爱服务的精准化和专业化水平还不够；家庭发展支持政策散在各个部门，需要整合；校家社协同育人的机制还没真正打通。

当然，最大的变量还是人工智能。AI大大降低了内容创作的门槛，但同时也打开了风险的口子——儿童文化内容的风险在升级，而相应的公共服务体系还在补课。法律保护方面，落地生效需要进一步加强，协同防控能力也有待提升。

面向“十五五”的六点对策建议

展望未来五年，报告从六个维度提出了推动儿童事业高质量发展的建议，条条都切中要害。

第一，构建更完善的儿童健康保障体系。关键在于全覆盖的监测网络和深化健康学校建设，只有把防控网络织密了，才能破解当前面临的复杂局面。

第二，把立德树人作为根本任务。推行免费学前教育、扩优提质基础教育——这些举措是夯实育人根基的长远之计。

第三，优化儿童福利服务供给。重点不再是“有没有”，而是“好不好”——加强对困境儿童的个性化服务，筑牢基层服务阵地，让福利触角真正延伸到最需要的地方。

第四，完善家庭发展支持体系。优化生育政策、健全成本分担机制、深化协同育人——几个环节缺一不可，才能缓解家庭压力，凝聚教育合力。

第五，强化对人工智能生成内容的监管治理。建立风险预警机制，引导优质文化产品创作，优化公共服务资源配置——这已经是当务之急，不能再拖。

第六，加快儿童法律保护配套立法进程。完善法律保护体系，提升司法保障能力，让法律真正成为儿童成长的安全网。

总的来说，这份报告既给出了成绩单，也亮出了问题清单。未来五年，儿童事业能不能实现跨越式发展，很大程度上取决于这些建议能不能真正落地。