互联网诞生之初 为何"网络主权"没成为全球共识?

当刷资讯、线上办公、社交互联早已成为日常标配，我们几乎把网络当作空气般自然的存在，却很少追问一个根源性问题：为什么“网络主权”这一关乎国家核心利益的理念，没能在互联网诞生之初就成为全球共识？为什么全球网络治理的规则博弈，始终绕不开“主权”与“主体”的核心分歧？

7月27日播出的《这就是中国》，观察者网创始总编辑、复旦大学中国研究院研究员金仲伟在节目中一针见血地指出：人类对互联网的认知，其实是一个被现实推着走的过程。没人能在它还是个实验室项目时，就预见到今天这个体量。上世纪90年代末，互联网开始走入大众视野，各国对网络空间的理解已经出现显著分野——而这场认知差异的根源，说白了就是全球网络技术能力的严重不对称。

技术实力的差距，直接转化为认知鸿沟：掌握核心技术的国家能预判互联网走向，搭建符合自身利益的治理框架；技术薄弱的国家既看不清网络空间的长远战略价值，也提不出成体系的治理方案。即便印度、俄罗斯与欧洲部分国家曾尝试提出各自的治理构想，但始终未形成能与美国方案抗衡的全球共识。这场全球网络治理的路径分歧，核心是两套理念的对抗——联合国倡导的“多边主义”，与美国主推的“多利益相关方（multi-stakeholder）”模式。

金仲伟深入解读道，联合国的“多边主义”思路秉承全球治理普遍原则，核心是尊重各国主权，明确主权国家在网络空间治理中的主体权限。但美国始终刻意弱化，甚至试图摒弃国家主权在网络治理中的作用，转而用“多主体相关方”的概念模糊治理边界。

这套叙事其实极具迷惑性。表面看，“多主体”主张企业、社会组织共同参与治理，似乎更开放、更包容；但在互联网发展初期，全球有影响力的网络巨头、科技平台几乎全部集中在美国。所谓“多主体治理”，本质上是让美国科技企业掌握规则制定权，用商业意志替代主权国家的公共意志，最终服务于美国的网络霸权。彼时多数国家既没有成熟的本土互联网产业，也未预料到网络空间会成为大国博弈的核心疆域，自然难以识破这套规则的深层设计。

主持人何婕回忆道，上世纪90年代的大学校园里，进计算机机房还要穿鞋套，电脑本身都是稀罕物件，“互联网”对多数人而言更是陌生概念；当时最具“冲浪感”的网络形式，还只是小众的校园BBS论坛。短短二三十年间，互联网已从实验室技术成果、校园新鲜玩具，彻底渗透进社会方方面面，成为支撑民生、经济、政务运转的关键基础设施。某种程度上，网络本身就是当代生活不可分割的一部分。这种天翻地覆的变化，恰恰印证了认知滞后于技术的客观规律，也让我们看清：早期的认知局限，恰恰给了技术霸权国家搭建全球规则体系的时间窗口。

回溯全球网络治理的规则源头，读懂这段认知变迁史就会明白：网络空间从来不是所谓“无国界自由之地”，而是大国博弈的全新数字疆域；所谓“多元主体治理”，也绝非绝对公平的治理方案，而是技术霸权精心包装的话术。当互联网早已深度绑定国家发展与民生福祉，坚守“网络主权”，既是维护国家安全与发展利益的必然选择，也是推动构建公平合理的全球数字治理秩序的核心基石。