路线图”出炉 旅游强国建设再提速

指引未来五年旅游强国建设的“路线图”与“施工图”，终于正式对外发布了。

7月7日，文化和旅游部正式印发了《旅游强国建设“十五五”规划》。这是首部直接以“旅游强国”命名的国家级专项规划，分量不言自明。规划明确了一个清晰的目标：到2030年，旅游业高质量发展迈上新台阶，现代旅游产业体系更加健全，旅游强国建设要迈出坚实步伐、取得实质性进展。

为什么说这份规划至关重要？建设旅游强国，既是中国式现代化进程中的战略支点，也是全面建设社会主义现代化国家的重要支撑。从科学布局全国旅游空间格局，到加快培育旅游发展新质生产力；从打造多样化、高品质的旅游产品，到激发多层次、可持续的旅游消费——通读这份纲领性文件，你会发现，它的前瞻性突出、操作性更强、创新点格外密集。可以说，未来五年旅游业的走向，都写在这份“蓝图”里了。

那么，这份规划具体释放了哪些关键信号？让我们逐一解读。

聚焦“可感”，让群众更满意

旅游强国建设的出发点和落脚点，始终是人民至上、为民造福。“十五五”期间，旅游业会更加强调民生属性与普惠价值。这是一个非常重要的转向。

规划首次系统提出“旅游普惠性”发展目标，明确到2030年，人民群众的旅游参与度要显著提高，体验感持续增强，获得感、幸福感、安全感更加充实。如何实现？规划给出了几条清晰的路径：推动门票价格合理化、交通接驳便利化、信息服务智能化、适老化无障碍化——说白了，就是让更多人“走得出去、游得安心、玩得尽兴”。这背后，是对“旅游是幸福产业”这一理念的深度落实。

同时，紧扣沉浸式、互动式、个性化消费需求的升级趋势，规划部署了四大提质行动：旅游景区基础强化与品质焕新、旅游度假区服务能级跃升、乡村旅游特色化精品化发展、红色旅游教育功能深化拓展。此外，还同步启动研学旅行引领工程、冰雪旅游提质扩容计划。目标很明确：让经典IP焕发新生机，让跨界融合催生新业态。

聚焦转型，为产业赋新能

培育壮大旅游发展新动能，被列为旅游强国建设的核心任务之一。具体怎么发力？规划给出的答案是“智能化、绿色化、融合化”三大方向。

文旅深度融合，仍然是转型升级的主轴。规划强调要深度挖掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化资源，提升旅游的文化厚度与精神高度。推动文旅与农业、工业、教育、体育、康养、数字技术等领域深度融合，跨产业协同持续深化，旅游产业链条不断延伸，价值链加速重构，新的增长极正在加速形成。

智慧化，是未来五年旅游发展的鲜明底色。规划专门设立了“智慧旅游发展”章节，要求加快5G、人工智能、大数据、虚拟现实等新技术在旅游场景中的集成应用，并实施智慧旅游基础设施升级、服务平台优化、管理能力提升三大行动。未来，你的旅行体验可能会因为这些“黑科技”而变得完全不同。

绿色化，则是贯穿始终的发展逻辑。规划明确将生态优先、节约集约理念融入旅游规划编制、项目建设、运营管理的全周期，推动生态资源转化为优质旅游产品。目标很清晰：实现“生态美”与“产业兴”的良性循环，让“绿水青山”真正成为百姓增收致富的“金山银山”。

聚焦蓝海，向海洋拓新域

空间维度的拓展，是本次规划的一大突破。相比“十四五”规划，这次首次设立了“海洋旅游发展专章”，对海洋旅游资源开发作出系统谋划。这背后的信号很明确：海洋，将成为旅游强国建设的新蓝海。

在“海洋旅游重点区域布局”专栏中，规划提出：加快建设环渤海、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸港等海洋旅游集聚区；分类引导海岛旅游有序开发，支持有条件岛屿开展生态旅游试点；统筹推进邮轮母港、始发港、访问港协同发展。我国长达1.8万余公里的大陆海岸线与逾万座海岛，正在加速转化为旅游强国建设的新优势、新亮点。

聚焦自信，以中国迎世界

自党的十八大以来，入境旅游复苏势头强劲。“来中国看看”已经成为海外社交平台上的高频热词，“China Tra vel”持续刷屏。规划将入境旅游振兴作为关键抓手，提出了一系列实实在在的举措：持续扩大免签国家范围、动态优化签证便利措施；加密国际直飞航线、开行跨境旅游专列；全面推广离境退税“即买即退”、扩大退税商店覆盖面。目的只有一个：让外国游客畅享“吃住行游购娱”一站式的中国体验。

更重要的是，规划强调传承弘扬“有礼有情、守信守诺”的中华待客之道，提炼展示“诗意山水、烟火人间、匠心传承”的中国旅游气质，加快塑造具有辨识度、美誉度、影响力的“中国服务”标准体系。更具东方韵味、更富时代气息的中国旅游，必将成为讲好中国故事、传播中华文化的重要窗口。

回过头来看，建设旅游强国，我们的底气十分充足：五千年文明积淀厚重、山河壮丽资源丰沛、14亿人口市场广阔、高铁高速网络通达、社会治理高效有序、国际话语权稳步提升……这些坚实基础，赋予了旅游业加速前行的强大动能。

沿着规划擘画的路径坚定前行，共赴更辽阔的“诗与远方”。旅游业必将更好满足人民美好生活新期待、赋能经济高质量发展新格局、构筑中华民族共有精神家园、展现可信可爱可敬的中国形象、促进人类文明交流互鉴。这，既是目标，也是未来五年的行动纲领。