综述｜国际社会呼吁构建包容普惠的人工智能治理体系

首届联合国人工智能治理全球对话在日内瓦画上了句号。这场为期两天的会议传递出一个清晰的信号：全球急需构建一个包容普惠、协同共治的AI治理体系——这不是一句空洞的口号，而是来自各方的集体共识。

联合国秘书长古特雷斯在开幕式上直接点出了核心矛盾：我们必须建立全球治理机制，确保人工智能真正造福所有人，但前提是让数十亿至今无法接触这项革命性技术的人获得更多机会。他特别强调，任何未来的协议都必须“值得全球信赖”，而且要把安全——尤其是儿童的安全——放在首位，保护他们免受数字技术带来的操纵和虐待。这个视角很关键：治理不是技术精英的闭门游戏，而是一场关乎最脆弱群体的责任担当。

第80届联合国大会主席贝尔伯克则把话题引向了人工智能的“阴暗面”。她给出的数字令人警醒：据报道，99%的深度伪造内容带有性暗示，而其中96%以妇女和女童为目标。这组数据本身就是一记重锤：技术狂欢下的受害者画像如此清晰，集体行动已刻不容缓。

联合国数字与新兴技术特使吉尔说得更直白：“人工智能的影响过于深远，不能由少数人来决定。我们需要一场全球性、包容性且基于证据的对话。”这句话点破了当前AI治理的最大痛点——话语权分配严重失衡。如果只有发达国家和头部科技公司参与规则制定，那全球南方国家的声音将被彻底淹没。

更多细节在后续讨论中展开。多国政府、企业界和学术界代表共同强调了几个关键方向：建立适应性治理框架、缩小数字鸿沟、加强国际技术合作、保障人权。各方呼吁从抽象伦理转向具体实施，推动一个包容性、以人为中心的人工智能生态系统——这既是对此前无数宣言和原则的回应，也是在倒逼行动落地。

会议期间，联合国人工智能独立国际科学小组发布了年度报告成果。40位独立专家花了三个月时间，系统梳理了AI带来的机遇、风险和影响。这份报告成了整场讨论的重要参考坐标。

该科学小组成员、上海人工智能研究院院长宋海涛就“管理、治理与可靠性”议题做了重点汇报。他指出一个现实困境：全球人工智能基础设施与前沿模型发展严重不平衡，导致全球南方国家在技术评估、安全审计和标准制定方面普遍面临能力缺口。而中国正通过联合国平台系统性推进人工智能能力建设，切实为发展中国家赋能。他还特别提到，智能体的兴起进一步扩大了技术差距，但开源人工智能则为全球南方提供了因地制宜、贴合本地需求的技术路径——这是构建包容性AI生态的关键方向。

在会议边会上，清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜回顾了AI领域的国际科学合作历史。他的观点很明确：开放合作是科学发展的内在要求，也是应对全球性挑战不可替代的基础。历史已经反复证明这一点。

最后补充一句背景信息：这场人工智能治理全球对话由联合国大会授权设立，旨在为各国政府和利益攸关方提供一个真正平等的对话平台，确保AI治理反映所有国家的优先关切，让发展成果普惠共享。第二届对话已定于2027年5月在美国纽约举行。从日内瓦到纽约，这场关于技术未来的博弈才刚刚开始。