环球热评局|从“平台履责”到“社会共治”：6月1日新规生效，食品安全治理开启新阶段

2026年6月1日，市场监管总局123号令——《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行。这在全国来说还是头一回——以部门规章的形式，把网络餐饮平台的入网审核、日常巡查、信息公示等环节，都纳入系统性规范。新规落地，意味着治理思路从过去的事后追责，转向全链条、精细化的责任压实。

拿淘宝闪购来说，它们在按新规积极履责方面动作不小。平台建起的“3+1+AI”数字化治理体系，涵盖了商户入驻审核、日常巡检抽查、“互联网+明厨亮灶”公众监督、骑士“随手拍”等机制，背后还有自主研发的“白泽”AI大模型贯穿赋能。更关键的是，平台已组建一级食品安全管理部门，新签餐饮商户一律实施100%“一镜到底”视频实质性核验，并主动对接了全国31个省级市场监管部门的证照核验系统。说白了，就是把新规要求转化为覆盖商户经营全链路的治理闭环。

不过，食品安全治理这事儿，说起来复杂，做起来更复杂。平台在实践中面临的挑战，恰恰说明了共治的必要性。比如无堂食外卖，目前全国还没有统一的界定标准。平台自己定标签规则，尺度不一就容易引发争议。怎么解决？在5月20日由中国市场监管报社主办的座谈会上，上海市市场监管局餐饮食品安全监管处副处长魏红勇提到，上海已经在探索无堂食外卖聚集区“1+N”许可管理等做法，算是给行业探了探路。

同样值得关注的，是证照数据核验。尽管平台在积极对接省级系统，但数据更新滞后、接口标准不统一，核验精度仍然受限。上海最近启用的全国首个网络餐饮平台电子证照核验系统，目的就是打破这个数据梗阻。政府部门的系统协调和数据开发，补上了平台实时监测的短板。

中小商户数量庞大，合规认知和配合意愿也千差万别。商务部研究院副研究员洪勇认为，过去靠人工监管的老路走不通了，必须转向数字化和智能化。但他也强调，光靠平台的技术投入还不够，需要监管部门、平台、技术机构和社会公众一起联动。用他的话说，“人工智能为食品安全治理提供了新的解决方案”，但要让方案真正落地，制度配套和多方共治缺一不可。

新规落地之际，多位专家不约而同表达了同一个判断：食品安全风险是各方共同的敌人，没有谁能独善其身，也没有谁能单打独胜。

市场监管总局发展研究中心的孙璐副主任说得更直接：“食品安全风险是我们共同的敌人，监管部门、平台企业、食品生产经营者应该站在一起。”她建议建立标准化的数据接口，优化“发现—处置—整改”的闭环管理，探索风险预警和联合惩戒的协同机制。

洪勇把新规的变化概括为三个转变：从事后处理转向事前和过程性管理，从人工监管转向数字化和智能化监管，从政府监管转向多方协同治理。中国人民大学的孙娟娟研究员补充了一个很有意思的视角：平台的流量分配机制本身就是推动合规的杠杆，但要精准发力，离不开监管部门与平台在事前、事中、事后的双向联动、各司其职。

专家们的共识很清晰：新规的真正价值，不是简单给平台加担子，而是为各方参与构建制度框架，让每一方都能在自己的位置上发挥作用。

具体来说，平台要当好“连接器”和“守门员”——做好事前审核、事中信息共享、事后投诉响应，主动配合监管部门。监管部门要当好“规则制定者”和“数据枢纽”，比如加快出台无堂食外卖的认定标准，打通证照数据接口，让平台“有权查”更“查得准”。商户要主动接入明厨亮灶、规范使用食安封签。消费者、骑手、媒体，则是无处不在的社会监督力量。

从“平台履责”到“社会共治”，123号令的施行不是终点，而是起点。只有当制度设计的“四梁八柱”真正转化为各方各司其职、协同发力的治理实践，网络餐饮这一亿万消费者依赖的业态，才能在规范的轨道上行稳致远。