一个县的低空野心：新昌凭什么喊出“省域第一县”

# 低空经济版图上，最值得关注的不是大城市，而是这个县 在低空经济的版图里，新昌是个很容易被忽略的名字。 它不是省会，不是副省级城市，甚至也不是地级市——它只是浙江绍兴下辖的一个县。但偏偏是它，拿到了一张全国唯一的"通行证"：真高230米以下全县域空域使用权。到目前为止，全国县级层面，这是唯一一个获此授权的案例。 "我们有这几大优势，所以提出了省域第一县这个目标。"浙江省新昌县县委常委、副县长俞镕翔在首都统战智库联合会低空经济分会主办的低空商业论坛上接受采访时，语气并不像在喊口号，更像是在陈述一笔已经算清楚了账目。 新昌的思路很清晰：总体愿景定在"低空制造新高地、融合飞行样板区"，三大战略定位层层递进——低空装备制造高地、低空场景融合创新示范区、低空融合飞行样板县。其中最后一项，难度最大。有人机和无人机在同一空域共飞，这是整个行业公认的技术和管理难题。为此，新昌专门跟中国民航大学合作，花了两年时间研究融合飞行的可行路径。这种投入，不是所有县域都愿意做、都能做得下来的。 ## 产业底座：一个全球前三的链主，三四十家配套企业 新昌发展低空经济的底气，首先来自万丰航空。 这家企业在全球通用航空制造领域排名前三，在新昌深耕多年，形成了从研发制造到整机生产、运营服务、飞行培训的完整闭环。它的存在，不只是一个漂亮的产值数字——更重要的是，它带来了示范效应：带动了当地三四十家关键零部件配套企业集聚，也从根本上改变了整个县域对低空产业的认知和理念。 "万丰真正发挥了领头羊的作用。"俞镕翔说得很实在，"大家都看到了通用航空怎么跟低空结合，我们的理念都变了。" 除了万丰，新昌目前还有四家整机生产企业。整个产业规模已经突破40亿元，覆盖了从零部件生产、整机制造到场景应用的完整链条。技术支撑方面，新昌拥有两个国家级技术中心、两个省级研究院、四个专业研究团队。研发经费占GDP比例不低于4.48%，在全省处于前列。这个数据放在一个县身上，含金量其实不低。 至于下一步怎么走，俞镕翔说得也很直接：重点还是靠内生企业的科技创新，同时积极招引强链补链的外部企业——关键是要抓住那些头部企业。"这是一个不断完善的过程。" ## 场景亮点：一周研发一种算法，60多个场景已跑到闭环 比产业集聚更值得关注的，是新昌在应用场景上走出的路径。 新昌跟电信合作，自主研发AI算法，最快一周就能让一种算法成熟落地。目前已经积累了60多种算法，对应60多个真实场景，涵盖水利巡检、森林防火、应急救援、城市管理、基层治理，以及覆盖全县的"一网统飞"体系。背后有二十多个团队常年专注于场景研发与实践。 "从发现问题到处置问题，最后形成闭环，都非常成熟。"俞镕翔说，"其他地方完全可以借鉴，可以复制。" 新昌的旅游资源也很丰富，境内有大佛寺、天姥山国家级风景名胜区。在政务和民生场景之外，新昌还把低空和文旅做了深度融合，开通了20条低空旅游线路，让游客从空中俯瞰新昌的山水格局。这条路线既是旅游产品，也是低空飞行常态化运营的一个真实样本。 有一个细节可以说明这种成熟度：水库巡检的时候，无人机飞过去，在水边钓鱼的人会马上主动离开——没有广播通知，没有人员驱赶。低空管理已经内化成了当地居民的日常认知。能做到这一点，不是一朝一夕的事。 ## 最有特色的经验：国企下场，不靠财政撒钱 如果说空域授权是新昌的先天优势，那么"国企参与市场化运营"才是这里最可复制的制度创新。 新昌成立了国资全资的飞流科技，作为统一平台承接全县无人机应用场景。当然，行业主管部门依然是交通运输局。与此同时，县里明确规定：除执法部门外，其他单位不得自行采购无人机。所有的无人机应用需求，统一由飞流科技来承接和运营。 这套模式的核心逻辑是什么？就是把分散的需求集中起来，交给一个专业化的市场主体去做大做强。这样做有双重好处：既避免了财政资金低效撒钱，也避免了社会资本的短期逐利。运营主体的任务很明确——专注把每一个场景的成本算清楚。一块电池的损耗、一架飞机多少小时的寿命折旧，都要纳入测算，追求的是真正能持续下去的常态化盈利。 "我们没有用财政资金，也没有全部用社会资金，这也是我们的一个特色。"俞镕翔说。 他总结了新昌经验可供外地借鉴的核心三条：一是国企参与市场化运营，把需求集中、统一调度；二是从真实需求出发梳理应用场景，找得准，不盲目铺场景；三是思想理念的转变，形成了工作合力。另外，新昌还有一个特色——良好的营商环境，不仅仅是项目落地前，更重要的是落地后的全流程服务。"这几条缺一个，可能都起不来。" ## 已经准备好了：基础设施就位，随时承接上级政策 融入长三角低空网络、丰富域内应用场景，是新昌下一步规划中明确的方向。俞镕翔坦言，这件事最终取决于上级政策和管理体制的开放程度，不是县一级能单独决定的。当然，守住安全底线是前提。 但新昌的态度很明确：不等政策来了再准备，要提前把能做的都做好。机场、跑道、起降点已经建设就位；市级和省级的管理平台、运营平台接口也已对接完毕。"省里市里出台政策、布置任务、明确方向，我们随时可以承接。"俞镕翔说，"不能等到政策方向来了，我们还没准备好，那就来不及了。" 这种"先于政策一步"的意识，或许正是新昌在县域低空经济竞争中跑在前面的真正原因。 按照《新昌县低空经济产业发展规划（2026-2030年）》，新昌的目标是到2030年形成百亿级低空产业集群，在制造业、生产性服务业、市场化应用场景三个方向同步发力。一个县能走多远多高，他们还在努力。